中共福建省船舶工業集團有限公司委員會關于巡視反饋意見整改進展情況的通報
2020-07-27

中共福建省船舶工業集團有限公司委員會

關于巡視反饋意見整改進展情況的通報

 

根據福建省委巡視工作統一部署,2019年5月6日至6月18日,省委巡視九組對省船舶集團黨委開展了巡視,并于2019年10月31日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,堅決落實巡視整改政治任務

集團黨委高度重視巡視整改工作,堅持以巡視整改為契機,把思想和行動統一到中央和省委工作部署上來,進一步增強管黨治黨意識,落實全面從嚴治黨主體責任,加強黨的建設,持之以恒把作風建設抓好抓實。

(一)強化政治擔當,落實巡視整改主體責任。省委巡視九組反饋意見后,集團黨委立即召開巡視整改工作動員會,在全集團系統進一步統一思想認識,增強做好巡視整改的政治自覺和思想自覺;明確集團黨委承擔整改主體責任,紀委承擔監督責任,黨委書記負總責,其他班子成員按分工落實“一崗雙責”,集團總部各部門、系統各單位承擔本級整改主體責任,以最堅決的態度、最有力的手段、最果斷的措施,全力推進巡視整改工作落實。

(二)加強組織領導,建立巡視整改工作機制。集團黨委成立黨委書記為組長、其他班子成員為副組長,總部各部門負責人、系統各單位黨委書記為成員的領導小組,統籌推進巡視整改工作;建立上下聯動機制、工作推進機制和督導檢查機制,壓實責任鏈條;落實整改周報制、雙周督導制,有力有序推動集中整改

(三)突出問題導向,上下聯動落實整改。集團黨委4次面向全系統梳理問題和整改措施,匯總形成《巡視整改任務分解和工作方案》,制訂《巡視整改工作流程圖》《巡視反饋問題整改完成審核表》;及時高效與上級相關部門溝通匯報,嚴格落實整改推進與反饋工作機制和協調督導機制,形成責任分明、上下聯動、合力攻堅的工作格局,確實做到事事有人抓、件件有著落。

(四)強化督促檢查,確保整改落實落細。集團先后召開12次黨委(專題)會研究巡視整改方案和工作進展,抓好謀劃部署、督導檢查和推動落實;采取對賬銷號制度,解決一個、驗收一個、銷號一個、鞏固一個,確保整改見人見事、見底見效。2020年1月9日,集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,全面剖析存在問題及原因,進一步夯實整改成果,明確努力方向。

二、巡視反饋問題的整改情況

(一)落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面。

1.學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,推進國有企業高質量發展落實趕超差距大。

問題1:傳達學習重形式、輕實質。

整改情況:一是集團黨委中心組深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及省委十屆八次、九次全會精神,集中整改階段組織3次專題研討和7次集中學習,提出意識形態、治理體系、產業創新發展、選人用人、巡視整改等17個方面的貫徹落實舉措54條,研究破解發展難題。二是修訂完善《黨委中心組學習制度》,以制度形式固化學習計劃、學習內容、學習形式,進一步將理論學習與貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署緊密結合,更加突出分析研究貫徹落實的主要任務和具體舉措的學習要求。三是要求5家權屬單位黨委都對照意見對本級黨委理論中心組學習內容及形式等進行整改完善,集中整改結算累計召開黨委中心組學習會議43場次,共計提出意識形態、企業管理、創新轉型、選人用人等91個方面的貫徹落實舉措144條。

問題2:在學懂弄通做實上有差距。

整改情況:一是集團黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及省委十屆八次、九次全會精神,努力推進集團公司實現高質量發展,在船舶板塊庫存和資金巨大壓力下,保持了全集團生產經營和改革發展大局的基本穩定。2019年,集團公司工業總產值同比增加12.27%,營業收入同比增加85%,利潤總額同比減虧22%,歸屬于母公司所有者的凈利潤同比減虧49%;國有資產保值增值率為82.88%,較2018年度提升30個百分點。二是加快調整收縮造船業務,2019年9月集團黨委研究決定福建船政、馬尾造船、東南造船3家單位黨委整合為福建船政黨委,12月完成組織機構整合,實現“一套人馬、三塊牌子”管理;廈船重工造船和鋼結構并舉,福寧重工轉向非船鋼結構制造。2019年新船接單調整為集團公司風險控制評審委員會嚴格評審后上報集團班子會審議,9月調整下發《船舶板塊經營接單和項目成本管理辦法》,全年承接生效訂單16艘,合同總金額約2.84億美元,邊際貢獻率和預付款比例均達預定目標值。三是轉移消化造船富余產能,充分發揮造船原有生產設施、場地、碼頭和裝備制造優勢,開拓打造重型鋼結構新業務,2019年5月集團公司成立獨立核算的鋼結構事業部,全年承接生效鋼結構訂單3.4萬噸,完成產值1.76億元,提前10天完成省高速公路ETC門架制作與安裝項目;2019年9月集團公司研究批復廈船重工關于造船與鋼結構并舉轉型計劃,10月批復廈船重工一號船臺技改事項,11月廈船重工與長風公司簽署海上升壓站建造項目協議。2019年船舶板塊營業收入52.34億元,同比增長18%,利潤總額-10.08億元,同比減虧24.15%。四是2019年8月、10月集團公司分別成立“央企對接合作工作小組”“海上市場風電發展協調小組”,集團公司董事長趙金杰任協調小組組長,定期研究推進海上風電拓展工作,切實加快合作項目的推進與落實。風電板塊3家單位2019年均超額完成年度接單任務,經營接單金額連續兩年保持增長;2019年7月福船一帆承接維斯塔斯分瓣式塔筒,海外訂單實現零的突破。五是林業板塊在穩步提升人造板各生產基地產銷的基礎上,瞄準高端環保產品開展研發創新,2019年最高環保等級F4星級刨花板、全竹刨花板產量同比增長分別達271%、190%;進一步拓展產業鏈條,已啟動面對終端的福人空間建設前期工作,福人家居產品得到市場認可,全年實現扭虧為盈;福人集團拓展商業模式創新和供應鏈金融業務開發,全年貢獻利潤3400萬元。

2.貫徹黨中央重大決策部署和省委工作要求不力,落實“1+N”政策體系要求不到位。

問題3:公司法人治理結構不完善,混合所有制改革效果不明顯。

整改情況:一是2019年11月25日-12月17日期間調整馬尾造船董事1名,東南造船董事1名,福船投資董事1名,林業投資董事2名。現7家企業外部董事均占多數:福建船政60%、馬尾造船由40%升至60%、東南造船由40%升至60%、廈船重工77.78%、福人集團77.78%、林業投資由20%升至60%、福船投資由33.33%升至66.67%。二是2019年9月19日修訂《投資管理辦法》,要求投資新設公司原則上采用混合所有制形式,截至2019年末集團系統混改率為48.39%。三是福船投資通過調整內部工作小組及機構職能,加強運營管控力度;建立定期對子公司經濟運行情況分析報告機制;積極組織開展風電業務調研,形成調研報告,為企業經營提供依據。據2019年財務快報,福船一帆盈利417萬元、中鐵福船扭虧為盈、海電運維減虧482萬元。福人家居通過加強產品研發、豐富花色品種、拓展銷售渠道等舉措,2019年8至11月實現連續盈利,據財務快報,2019年全年扭虧為盈。福人邵武竹制品積極開拓市場,搭建產品銷售網絡,目前已搭建惠享家全竹產品租戶平臺,相關產品、商戶已陸續入駐,預計可在2020年實現盈利。

問題4:提質增效緩慢,推動企業三項制度改革不深入。

整改情況:一是加快推進福建船政內部整合。2019年9月集團黨委研究決定福建船政、馬尾造船、東南造船3家單位黨委整合為福建船政黨委,馬尾造船、東南造船職能部門整合并入福建船政本部,減少管理層級和審批流程,馬尾造船現設置6個管理崗位層級。2019年12月集團黨委研究批復福建船政內設機構調整方案。二是大力推進“處僵治困”。2019年完成4家無實質性經營企業管理整合,共壓縮減少2家二級企業、5家四級企業,完成3家“僵尸企業”處置、1家殼公司清算注銷,已達到巡視反饋整改措施的目標。后續對“僵尸企業”湖北福人,將進一步與前期意向方及當地政府溝通,積極探索繼續掛牌轉讓股權、整體出租、分拆處置等措施,力爭于2020年底前完成處置;對12家“殼公司”,列表逐一分析,由于存在歷史遺留問題,均無法按正常程序進行清理,需政策扶持,后續將積極與相關部門溝通,適時推進清算關閉。

問題5:研發投入不足,新興產業培養不夠。

整改情況:一是深入調研和完善制度,提高研發投入。自2019年7月起圍繞研發創新課題,通過大量問卷、座談、對標等方式,出臺《科技工作管理暫行辦法》,成立集團公司科學技術委員會,規范研發費用管理,在企業資金極度困難形勢下,2019年研發投入總額1.56億元,同比增長30%;2020年預算研發費用1.76億元。二是集團紀委(監察專員辦)正組織人員對廈船重工2800客郵輪型客滾船、7500 LNG PCTC生產嚴重拖期問題進行初步核實。廈船重工調整總經理和副總經理分別擔任2800客郵輪型客滾船、7500 LNG PCTC的項目總指揮,總經理直接分管設計部,通過外部借調和內部抽調累計221名工程技術人員支持設計工作;先后9次與廣船國際、外高橋船廠、江南造船、金陵船廠等開展專項技術交流;2019年集團公司共調劑資金14.03億元支持廈船重工,優先保障2800郵輪型客滾船、7500 LNG PCTC船生產建造需求。目前,兩個項目的生產節點沒有產生繼續延期。三是查實深海養殖裝備深海漁場項目交付滯后的主要原因是勞力策劃配置不到位、工作量預估不足、未能制定有效應對措施等,2019年12月對4名責任人進行了追責問責,責令馬尾造船班子作出書面檢查,并在系統內通報:集團紀委(監察專員辦)對時任馬尾造船總經理曾金柱、分管生產副總經理周建分別予以誡勉談話,減(扣)年度15%績效年薪處理;福建船政紀委對時任馬尾造船生產管理部負責人、制造部負責人予以提醒談話。福建船政現已加強深海養殖裝備深海漁場項目的建造管控,加強與業主溝通解決資金和海域問題,協調外部設計支援機構開展10項專題方案研究;多次深入分析管理與建造難點,提出8個方面工作建議并進行督辦;2019年7月16日智能環保型養殖平臺交付;深海漁場于2020年3月23日下水,隨后運至福鼎目標海域,因拋錨安裝過程中遇惡劣海況導致裝備主體受損,爭取在2020年9月之前修復交付。四是進一步梳理新興產業拓展和發展經驗與教訓,2019年11月形成《推進現代化海洋漁業產業鏈建設項目計劃書》,2020年1月形成《海洋漁業產業鏈金融項目計劃書》《深海養殖裝備平臺公司項目計劃書》《定海灣項目計劃書》,加強與養殖龍頭企業對接推動項目;大力拓展鋼結構項目營銷力度,2019年12月成功中標導管架及管樁工程1.72萬噸、合同價格超過2億元。風電板塊福船一帆和中鐵福船2019年成功扭虧,2020年風電板塊利潤總額目標5948.7萬元。五是進一步梳理創新轉型工作,2019年10月起開展兩個月專題調研,與系統各單位研討戰略調整和創新轉型工作,2020年1月集團領導班子審議通過各單位創新轉型行動計劃(2020),并列入2020年重點工作任務跟蹤督辦。

問題6:違規開展融資性貿易和高風險委托性貸款。

整改情況:一是2016年對違規開展融資性貿易的3名責任人進行了追責問責,并在系統內通報:集團紀委對時任福人集團董事長、林業投資公司黨委書記、董事長吳之南予以留黨察看一年處分;福人集團紀委對財務總監陳旭予以黨內嚴重警告處分;林業投資對時任金閩公司總經理、法人代表許榕生予以行政降級處分,并減(扣)和追索其2015年度已發放的70%效益工資。二是根據省國資委關于停止開展融資性貿易及委托貸款業務的要求,自2016年起明令禁止權屬企業開展此類業務,集團系統目前已無融資性貿易及委托貸款業務。三是林業投資、福人集團按要求每月報送融資性貿易業務遺留風險債權訴訟結果執行進展和高風險貿易債權回收整改進展。四是集團公司成立“冠海造船項目工作小組”,密切關注其破產清算,加強冠海造船委貸業務債權追索,福建船政已按要求報送6500萬元委托貸款的風險防控措施。

問題7:實施“走出去”戰略不力,未參與投資建設“一帶一路”沿線項目。

整改情況:一是圍繞集團系統產業布局,持續拓展海上風電鋼結構海外訂單。2019年7月福船一帆成功承接維斯塔斯分瓣式塔筒5套、合同金額243.86萬美元,實現海外風電訂單零的突破。二是按照創新轉型工作總體要求,加大對“一帶一路”沿線國家的市場開拓力度,持續深化推進優質船舶訂單的承接工作,2019年下半年東南造船與馬來西亞船東ORKIM加強合作,承接并生效5艘新船訂單、合同金額8015萬美元;探索推進現代化海洋漁業產業鏈建設等項目,2019年8月與進出口銀行福建省分行、宏東漁業簽訂《三方合作框架協議書》,聯合推進國內外養殖產業發展;持續對接宏東漁業等優勢企業,策劃在東盟、非洲、南美洲等地拓展養殖產業項目的合作。三是發揮技術與人才優勢,結合“海峽1號”“福鮑1號”等養殖裝備項目的建設,加強研發與設計優化,策劃推進產業鏈金融、裝備制造等對外合作,為實施“走出去”工作做好技術與人才等儲備。

3.防范化解重大風險意識不強,經濟社會等領域重大風險隱患多。

問題8:新接船舶訂單風險控制不足,生產拖期加大違約風險。

整改情況:集團公司和權屬船企對于海洋油氣工程產業鏈的系統性風險預判和戰略思維能力不足,在2015年油價斷崖式下跌后出現了較多海工船船東棄船現象,嚴重影響企業經濟效益。因對新船建造難度預估不足、分段外協滯后、勞力策劃配置不到位、未能制定有效應對措施等原因,造成439集裝箱系列船和906漁場等項目延期交船,2019年12月對6名責任人進行追責問責,責令馬尾造船班子作出書面檢查,并在系統內通報:集團紀委(監察專員辦)對時任馬尾造船總經理曾金柱、分管設計副總經理張忠寬、分管生產副總經理周建分別予以誡勉談話,減(扣)年度15%績效年薪處理;福建船政紀委對時任馬尾造船設計研發部負責人、生產管理部負責人、制造部負責人予以提醒談話。對時任福建福寧船舶重工有限公司黨支部書記、董事長江云飛同志訂單風險控制不足及履職不到位的問題,集團紀委于2020年5月給予其黨內警告處分,并減(扣)2019年度20%績效薪酬。同時,正對1家權屬企業經營接單存在虧損和風險的問題進行初核。

當前集團公司已全面加強船舶接單的市場綜合研判和風險防控工作,所有新船接單由集團公司風險控制委員會嚴格評審后報集團公司審批。一是完善船舶經營接單風險控制,2019年9月集團公司調整修訂完善《船舶板塊經營接單和項目成本管理辦法》,集團公司風險控制評審委員會組織相關部門對新承接訂單的生產、技術、成本、資金、法務風險等進行嚴格評審。二是以邊際貢獻和預付款比例作為新船接單決定性指標,2019全年新承接船舶生效訂單16艘,平均邊際貢獻率和預付款比例(交船前)全部達到預定目標。三是加快現有庫存船舶處置及資金回收工作,2019年實現船舶去庫存23艘,回收資金21.48億元,力爭2020年剩余庫存船舶全部出清。四是針對重點難點接單項目,組織技術專家在項目生效前進行技術、生產等方面風險評估,避免超出自身能力接單。加強新項目生產策劃和船舶建造過程管控,定期研究生產問題,逐項制定相應的解決措施、責任人等工作部署,落實生產管理主體責任。同時,加強船舶建造過程中的生產進度和成本管控,每月由集團企業管理部跟蹤調研企業生產進展情況并發布生產運行簡報,每雙周發布重點項目生產進展簡報,集團資金財務部每月跟蹤調研在建項目成本情況。2019年船舶板塊交船20艘,其中19艘沒有延期罰款,1艘首制船延期交船產生46天罰款(占合同總價0.9%),未新增庫存船。

問題9:社會領域風險隱患增多。

整改情況:一是對13個歷史遺留問題重新梳理,列出明細表,2019年12月9日召開信訪維穩工作專題會議,針對工作難點問題逐一研究下一步對策。截至2019年12月底,林業投資馬尾基地拆遷安置等10項歷史遺留問題已基本辦結,未辦結的問題已建立臺賬,指定專人跟蹤,定期研判分析,及時做好溝通解釋。二是2019年11月27日修訂《集團公司意識形態工作責任制實施細則》,2019年12月13日制訂《集團公司突發事件敏感輿情應對處置工作預案》,加強對突發事件的應對處置。三是制訂《安健環監督管理暫行辦法》,下發《關于調整2019年安全生產風險抵押金辦法的通知》,組織開展月度、季度例行檢查,春節前大檢查、春節后復工檢查、消防和防臺等專項檢查。2019年全系統安全投入約3927.75萬元,安全培訓29025人次,其中三級教育7884人次;排查隱患6409項,整改率100%,應急演練164次,安全形勢保持平穩,未出現環保問題。

4.落實意識形態工作責任制不到位,納入黨建不充分、陣地管理不嚴格。

問題10:抓意識形態工作責任意識不強。

整改情況:一是針對“2018年度部分領導干部民主生活會個人對照檢查材料中未涉及意識形態工作”的問題,集團黨委于2020年3月對時任黨群工作部負責人進行通報批評。二是2019年11月27日重新修訂《意識形態工作責任制實施細則》,要求各單位黨委嚴格落實意識形態“211工作制度”,每年至少安排1次意識形態專題學習,嚴格執行定期報告制度。福建船政、廈船重工、福人集團、林業投資、福船投資等5家單位黨委已同步修訂本單位意識形態工作責任制實施辦法。三是下發《關于開展2019年落實意識形態工作責任制專項督查的通知》,2019年9月底開始,集團公司對各單位黨委、直屬黨支部落實意識形態責任制情況進行了專項督查,列出16條問題清單,目前各級黨組織已全部整改到位。四是集團黨委嚴格按照每半年一次向上級單位專題報告意識形態工作的要求,分別于2019年8月、2020年1月向省委宣傳部上報集團公司半年和全年意識形態工作情況報告;系統各單位黨委按要求同步向集團黨委上報半年和全年意識形態工作情況報告。五是加強對報告質量的審核把關,集團黨委分別于2019年11月、2020年1月對各單位黨委上報的意識形態工作情況報告進行審讀,對報告質量較高的福人集團黨委、福船投資黨委予以通報表揚;對上半年報告質量不高的東南造船黨委予以通報批評,東南造船黨委立行立改,已重新上報意識形態半年工作情況報告。

問題11:將意識形態工作納入黨建工作總體部署不充分。

整改情況:一是2019年8月中旬集團黨委對各單位黨委主要負責人及分管領導進行約談,對意識形態工作提出具體要求;2020年1月18日,對各單位分管領導進行提醒談話,再次針對意識形態、宣傳陣地管理等工作提出明確要求。二是在2020年1月9日集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,集團黨委班子成員主動認領、深刻剖析意識形態領域落實“一崗雙責”不到位的問題。集團公司黨委書記趙金杰于2020年1月21日對集團公司黨委班子成員進行提醒談話,并再次自我批評,作為黨委書記,對意識形態工作落實不到位負有責任,強調分管領導為意識形態工作直接責任人,要協助黨組織書記抓好統籌協調指導工作;其他班子成員根據工作分工,按照“一崗雙責”要求,切實擔負起職責范圍內的意識形態工作責任,抓好分管部門、單位的意識形態工作。三是福建船政、廈船重工、福人集團、林業投資、福船投資等5家黨委于2020年1月15日前分別召開了巡視整改專題民主生活會,各單位黨委班子成員全部對照意識形態工作存在的不足分析了原因、提出了整改措施,進一步夯實了巡視整改責任。四是針對“2018年度部分領導干部民主生活會個人對照檢查材料中未涉及意識形態工作”的問題,集團黨委于2020年3月對時任黨群工作部負責人進行通報批評。

問題12:陣地管理不嚴格。

整改情況:一是下發《關于在巡視整改期間對信訪維穩、發展黨員等有關工作開展摸排自查的通知》,各級黨組織按照通知要求對上墻宣傳內容,網站、官微、信息宣傳等陣地建設情況開展自查,2019年12月底,福建船政、廈船重工、福人集團、福船投資4家黨委存在的陣地更新不及時、部分宣傳欄出現破損、審批手續不完善等7個問題已全部整改完成。二是要求各單位嚴格落實上墻內容、信息報送審批流程,5家權屬單位黨委已全部完成《信息宣傳工作制度》制訂或修訂工作。三是2019年8月集團黨委對各單位黨委主要負責人及分管領導進行約談,對意識形態工作提出具體要求。2020年1月,集團黨委再次對分管宣傳工作的負責人進行談話提醒,并針對意識形態、宣傳陣地管理等工作提出明確要求;福建船政黨委對時任馬尾造船黨群工作部負責人和東南造船黨群工作部負責人進行批評教育。四是全面整合集團系統信息宣傳資源,審議通過《關于集團系統信息宣傳資源整合的工作方案》,成立集團公司宣教中心,取消各企業內部報刊,整合創辦《福船視界》報,自2019年11月起按月刊發。

問題13:輿情防控不精準。

整改情況:一是2019年11月27日修訂《意識形態工作責任制實施細則》,增加應對重大突發敏感事件具體措施,2019年12月10日制訂《突發事件敏感輿情應對處置工作預案》,明確突發事件敏感輿情應對處置工作責任,建立相應機構,形成各單位、各部門齊抓共管的協調應對機制,并明確“第一時間處置、暢通信息渠道、做好信息發布、強化輿情處置、加強平臺管控”等5條重點措施,全面加強對突發事件網上信息的發布與應對處置。二是5家權屬單位黨委已同步修訂意識形態工作責任制實施細則,制訂本單位突發事件敏感輿情應對處置工作預案,夯實了基層責任。三是制訂《網絡與信息安全應急預案》、印發《關于加強網絡安全防范的通知》,并采取多方式、多平臺進行網絡安全宣傳。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.主體責任壓得不實,落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求不徹底。

問題14:聚焦“關鍵少數”不夠。

整改情況:一是對巡視組指出的“2016年6月8日,時任東南造船黨委書記、總經理黃如堂被黨紀立案調查期間,仍被集團黨委研究確定為東南廠改制后第一屆黨委書記候選人并最終當選,并于8月22日對其免于黨紀處分,予以誡勉談話。”的問題,2020年1月集團黨委對時任黨群工作部負責人和紀檢監察室負責人進行批評教育。二是制訂《落實全面從嚴治黨黨委主體責任清單》,進一步明晰責任內容和標準,壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任。三是要求各單位紀委書記對本單位領導班子成員特別是主要負責人,加強黨的領導和黨的建設、履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政狀況等情況作出“畫像”評價,截至2019年12月中旬,5家單位紀委已提交政治生態綜合分析報告,進一步強化對同級黨委,特別是主要負責人的監督。四是2019年集團系統各級紀檢監察部門負責人常態化列席黨委會308次,對共計1273項“三重一大”事項決策程序進行監督。五是發揮相關職能部門監督合力作用,多維度開展對權屬單位主要領導人的考核監督、審計監督。2019年,集團黨委組織開展了17項經濟責任審計;2020年1月,開展權屬單位領導班子及成員年度考核,召開2019年度基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會。

問題15:“一崗雙責”履行不到位。

整改情況:嚴格落實《全面從嚴治黨黨委主體責任清單》相關內容,綜合運用“四種形態”,加強日常談話教育。截至2019年12月18日,集團黨委班子成員、各單位黨委班子成員分別圍繞加強理論學習、深化紀律建設、防范化解經營風險、狠抓巡視整改等主要內容,對分管領域干部開展廉政教育談話。巡視整改期間,班子成員分別對分管的權屬企業班子成員和部門工作人員開展廉政教育提醒;談話對象共計571人,其中采取個別談話方式的有34人,集體談話方式的有537人。同時研究布置分管范圍內黨風廉政建設工作情況,增強干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。

問題16:未能用好身邊典型案例開展警示教育。

整改情況:一是按照省委巡視九組邊巡邊改要求,2019年6月對系統內6起違反中央八項規定精神典型問題進行通報。二是對近三年來系統內發生的19起違紀違法案件中的5起典型案例進行通報。三是對部分單位生產拖期、工資總額超發等問題進行通報。系統各單位通過會議通報、支部學習、OA傳閱、微信等形式對通報案例進行學習,有效警醒廣大黨員干部堅守“底線”、不碰“紅線”,今后將加強典型案例的通報,發揮以案示警的教育作用。

2.履行監督責任不力,落實“五抓五重”要求不到位。

問題17:紀檢監察機構“三轉”不到位。

整改情況:一是按照省委、省紀委監委推進省管企業紀檢監察體制改革的要求,集團總部專職紀檢監察干部編制增至8名,目前已到位6名,擬通過接收引進生、面向社會招聘等方式繼續遴選合適人員,確保缺編人員逐步到位。二是對各企業紀檢監察干部任職情況進行梳理,結合企業實際,下發《權屬企業紀檢監察機構和隊伍建設的通知》,各企業紀委書記已不再兼任工會主席、分管人力資源等業務工作,并明確各企業紀檢監察機構和人員配備數量。目前,按要求集團系統配備專職紀檢監察干部20人。

問題18:個別權屬企業紀委書記履職不到位。

整改情況:一是制訂《落實全面從嚴治黨紀委監督責任清單》,進一步明晰監督責任內容;修訂《紀委書記報告制度》,要求權屬企業紀委書記定期或不定期報告履職情況。二是每季度召開紀檢監察工作例會,傳達上級有關精神,聽取權屬企業紀委書記工作匯報,部署階段重點工作任務,督促其認真履職。三是對巡視組指出的“原東南造船紀委書記劉暉同志不認真履行監督職責”的問題,是指東南造船于2016年1月29日職代會閉幕當晚,共有192名代表在食堂聚餐(共23桌)合計消費酒水5340元違反了中央八項規定精神的問題。當時,集團紀委對相關責任人進行了處理,消費的酒水費用5340元由班子成員均攤交回企業財務。時任紀委書記劉暉同志履行監督責任不到位,集團紀委于2016年6月給予其誡勉談話,扣發一個季度績效薪酬,并在系統內進行通報。

3.執行中央八項規定精神不嚴,“四風”問題禁而不絕。

問題19:公車使用管理不嚴。

整改情況:一是按照省委巡視九組邊巡邊改要求,集團公司立即組織對未按規定登記的80次用車記錄進行核查,辦公室保障中心車輛管理員和相關部門工作人員通過OA系統翻查原始派車記錄、出差航班憑證、集團及系統單位相關活動方案、集團領導及各部門相關人員工作記錄等,逐條進行核對,并報集團領導個人,對公車用途和行程進行核實確認,補辦派車手續,其中公務調研、開會等25次,公務出差往返機場50次,接送客人6次,未發現公車私用情況。針對管理存在的漏洞,2020年1月集團分管領導對保障中心總經理進行批評教育。二是針對巡視反饋問題,系統5家單位認真梳理公車改革前后費用情況,落實修訂制度、規范填報、定期公示等整改措施,對涉及油費、修理費、過路費等費用審批的5項流程進行梳理完善,按月公示單車運行費用。東南造船2019年公車費用同比下降7.5萬元,降幅11.82%;2019年全系統公車費用同比下降85.7萬元,降幅15.12%,2020年全系統公車預算調減71.7萬元,同比下降8.74%。三是福人集團3輛領導公務用車均配備專職駕駛員。四是修訂制度,鞏固整改成果。修訂《總部駕駛員及車輛管理規定》,制發《公務車輛節假日、周末用車登記表》,加強駕駛員隊伍教育管理,規范做好領導公務用車使用登記,如有錯報漏報則按次扣罰駕駛員和車管員當月績效。2019年6月以來,集團總部開展3次抽查,系統14家單位開展22次自查,發現11個問題均已完成整改,達到預期效果。在集團系統“1+X”專項督查“回頭看”中,檢查發現2家單位在公車管理方面存在4項問題,已全部整改。五是舉一反三,倡導厲行節約,規范公車使用管理。集團領導帶頭遵守公務用車管理制度,自2020年1月起領導公務用車發生的所有費用,均由駕駛員交由領導個人簽批后方可進行報銷;并要求系統5家單位領導班子成員自2020年1月起按此執行。

問題20:公務接待不規范。

整改情況:一是廈船重工對2016年-2018年接待費開支情況進行了自查,未發現違規違紀問題。接待主要是圍繞公司生產經營業務及去庫存等工作需要的商務接待。廈船重工積極壓縮業務接待費用,接待費實行預算和實際雙線控制,2019年接待費預算110萬,實際開支82.66萬元,同比分別下降26.7%、27.9%,2020年接待費預算較2019年下降36.5%。同時對修訂業務接待制度后的報銷憑證進行全面排查,對部分流程審批有待完善的問題已落實整改。二是對福建船政、廈船重工、福人集團、福船投資、林業投資、船舶學校等6家單位2016年至2019年業務接待情況進行專項檢查,發現業務接待制度建設和執行不到位、報銷程序不規范、接待費用超預算等9個問題,下發整改通知書2份,目前已完成整改。同時,對時任船政海外公司總經理李柳根同志多次違規接待,違反中央八項規定精神的問題,集團紀委于2020年4月給予其黨內嚴重警告處分,減(扣)2019年度30%績效薪酬,并在系統內通報。三是集團系統2020年接待費用預算同比下降11.24%。

問題21:節儉意識不夠。

整改情況:集團公司對巡視組反饋問題進行自查,并在2019年“1+X”專項督查中進行核查。經查,2017年和2018年2次務虛會有預算、有請示、有審批,實際參會人數分別為84人、87人(2次均未含工作人員),實際花費分別為30252元、28250元,均為餐費、住宿費、會場服務費,按規定標準、在預算內開支,會議召開符合《福建省省直機關會議費管理辦法》和集團公司制度規定;2017、2018年本部舉辦2次“福船大講堂”培訓,培訓主題和方案有審批,分別有87人、133人參加培訓,實際花費分別為3.5萬元和5.3萬元,均在年度預算內開支。為貫徹厲行節約要求,一是2018年起集團公司內部行政會議均安排在集團總部召開,自覺降低出差交通工具乘坐等級,乘坐飛機均購買經濟艙打折票,乘坐動車/高鐵等均購買二等票。二是下發專項通知進一步規范會議管理,集團系統召開1場專題會,向5家單位的辦公室、財務等部門21人次重申堅決貫徹落實中央八項規定精神和實施細則,堅持勤儉節約,想方設法節約成本,嚴管嚴控會議數量、規模,2019年以來集團公司本著簡樸、節約原則,在本部召開工作務虛會議和年度工作會議。集團總部會議費2019年實際發生費用同比下降68.6%;2020年預算費用在2019年基礎上調減5萬元,同比下降50%;全系統會議費2019年實際發生費用同比下降76.5%,2020年預算費用(不含研發費用)調減57萬元,同比下降80%。三是集團黨委對開展培訓、講座等多項費用進行審核把關,并嚴格按照標準支付師資費。2019年,更加從嚴控制培訓費用,全年共舉辦四期“福船大講堂”,培訓均邀請省委黨校、省直黨校專家教授以及省委有關部門領導授課,四期培訓開支共1.4萬元,與上年同比下降76%,且費用開支符合《福建省省直機關培訓費管理辦法》(閩財行〔2017〕18號)規定。

問題22:出差繞道現象仍然存在。

整改情況:一是對巡視組指出的福人集團黨委副書記、總經理出差繞道問題進行核查。經查,2017年6月其出差徐州返程時繞道武夷山車站,是因公務需要到福人集團邵武公司落實相關工作。2020年1月集團黨委已對其不按規定及時報告出差行程進行了批評教育。二是結合落實中央八項規定精神“1+X”專項督查,對福建船政、廈船重工、福人集團、福船投資、林業投資、船舶學校等6家單位2016年至2019年出差繞道進行專項檢查,共發現差旅費報銷程序不規范等13個問題,下發整改、核查通知書3份,目前報銷程序不規范的5個問題已完成整改。檢查中發現廈船重工黨委委員、財務總監于2017年3月9-10日出差北京,返程時繞道大連家中,于3月12日返回廈門。經核實,其當時已口頭向公司總經理報告并征得同意其周末回家,并于2019年8月,已將繞道回家相關費用1670元退回企業財務。集團黨委于2020年1月對其予以批評教育,并要求其完善相關審批手續。今后集團紀委(監察專員辦)將持續對出差繞道問題進行監督檢查,如查實將嚴肅問責追責。

問題23:違規接受管理服務對象吃請、收受禮金。

整改情況:對巡視組指出的“馬尾造船利亞事業部廖岳祥等人違規接受吃請”的問題,于2016年4月對13名責任人進行追責問責,并在系統內通報:集團紀委對時任馬尾造船副總經理、利亞事業部分管領導、黨總支書記張忠寬予以黨內警告處分;馬尾造船紀委對時任利亞事業部部長廖岳祥予以撤銷黨內職務、行政降職處分,對時任利亞事業部內業課課長王文雅予以行政降職處分;對其他10名涉及人員予以警示談話,減(扣)一定效益工資。

對巡視組指出的“收受禮金”的問題,2019年4月集團紀委對時任福人集團黨委委員、副總經理(試用期)林軍予以留黨察看一年處分,取消試任福人集團副總經理職務,按試用期任職前職級管理,違紀所得1萬美元全部上繳,減(扣)2018年度75%績效薪酬,并在系統內通報。

4.形式主義、官僚主義專項整治力度不大,不作為慢作為亂作為等問題依然存在。

問題24:對權屬企業提交的問題不聞不問。

整改情況:經內部自查,馬尾造船請求集團企業管理部幫助的提質增效項目為“機艙區域舾裝率提升至80%策劃與實施(總組階段)”,對集裝箱船分段外協事項沒有書面反饋。但集團企業管理部作為系統提質增效的主管部門,存在推動不力、督促指導不夠的問題,集團黨委于2020年3月對集團企業管理部負責人進行談話提醒。一是集團企業管理部2019年三次協調平衡企業分段生產,指導企業加強內部工藝流程優化,加大勞力投入,提高分段產能,2019年馬尾造船完成分段61774噸,同比增加32%,涉及集裝箱船分段全部按生產節點交付,提質增效項目“機艙區域舾裝率提升至80%策劃與實施(總組階段)”在后續船已實現。二是按照問題進行分級分類管理,2019年9月25日修訂《督辦督查工作制度(暫行)》,形成上下聯動、橫向配合、多方參與、齊抓共管的督辦督查機制。三是強化責任擔當,2019年12月16日印發通知重申提高辦文辦會辦事質量和效率,要求總部各部門24小時內完成一般公文辦理,5個工作日內完成研究類文件制度的反饋;集團領導定期研究協調重大和中長期事項。四是健全溝通協調和信息反饋機制,會前及時與企業溝通協調,確保迅速決策,集團領導班子會議審議后5個工作日內必須批復,緊急項目在2個工作日內必須批復。

問題25:不切實際下達經營指標。

整改情況:一是對巡視組指出的“林業投資公司片面追求經營業績,對權屬企業過分要求業績指標”的問題,于2016年對2名責任人進行了追責問責,并在系統內通報:集團紀委對時任福人集團董事長及林業投資公司黨委書記、董事長吳之南予以留黨察看一年處分;林業投資對時任金閩公司總經理、法人代表許榕生予以行政降級處分,并減(扣)和追索其2015年度已發放的70%效益工資。二是2017年以來林業投資及其權屬企業已全面停止高風險貿易,經營規模縮小、不再盲目擴大。三是林業投資制訂《應收款項管理辦法》《工作流程圖》,規范資金等審批程序,其中明確規定需要做好預付貨款及賒銷對象的資信調查、建立客戶資信調查檔案、評價資信等級等風險控制。四是林業投資成立欠款追討小組,實時跟蹤案件執行進展,每月對追討情況分析總結,并研究下步舉措。對尤溪相關企業提起上訴,取得一審二審勝訴,查封其土地、房產等資產,目前進入執行階段。

問題26:無實質性效果的會議過多。

整改情況:一是調整研究方式,減少無實質性會議數量。2019年5月起,去庫存工作小組例會改為具體項目研究會,所有去庫存項目會前就商務條款、風險防范、生產保障充分溝通,會議要求明確到位,會后加大落實與督辦力度,100%做到不開無明確目的、無具體項目、不解決問題的會。2019年5月至集中整改結束,去庫存工作小組前置研究庫存船舶處置項目20個,提交集團領導班子研究審議11項,10項審議通過,1項明確推進意見。二是積極開拓國內市場和改裝市場。2019年堅決推進去庫存資金回籠,取得積極進展。三是制訂《船舶板塊庫存船舶、物資設備處置管理辦法》,進一步規范去庫存報審程序,強化風險防控。

5.廉潔風險防控底數不清,防控措施存在漏洞。

問題27:物資采購高度集中個別供應商。

整改情況:一是進一步規范鋼板等大宗物資采購管理,尋求更優鋼板采購合作模式,積極尋找新的鋼板供應商,2019年下半年新增3家鋼板供應商,合格供應商達到34家。二是加大國有供應商的投標參與和談判力度,2019年福建信達公司的鋼板年度采購金額和數量占比已分別降至41.59%、45.80%。三是2019年9月集團公司制訂《物資采購、勞務工程結算、廢舊物資處置廉政風險防控辦法》,福船投資、福建船政分別于2019年11月和12月修訂完善大宗物資采購管理相關制度。四是2019年12月、2020年1月集團公司組織2次專項檢查,發現物資采購領域9個風險點,2020年3月底前全部整改完畢。

問題28:混改企業權益不對等。

整改情況:一是2020年1月福人集團黨委對時任福人木業福州公司負責人進行提醒談話。二是福人家居公司重新調整領導班子成員分工,并通過董事長與經理聯合辦公會為主體的集體決策形式,福人集團委派的福人家居董事長、財務總監全面參與家居日常生產經營管理工作,確保權益對等。2019年福人家居產品得到市場認可,全年實現利潤30.87萬元。三是2019年12月31日福人家居公司償還福人福州公司水電費26.59萬元和租金73.41萬元,剩余水電費278.79萬元和租金220.22萬元,力爭在2020年底前通過提高經營造血功能和向金融機構融資予以結清,在企業發展中解決股東投入不足、我方墊資資金問題。四是福人家居公司修訂實施物資采購制度、“三重一大”決策制度等管理制度,對于符合福人集團集中采購范圍的物資,必須上報福人集團供應鏈中心,按福人集團“大宗物資采購管理辦法”實行集中采購,目前福人家居公司多層板的采購已委托福人林木收儲公司在福船網站采購平臺進行網絡招標,同時該事項屬于重大項目安排事項,已通過董事長與經理聯合辦公會決策。

問題29:內控制度不健全。

整改情況:一是2016年對未能有效監管國有物資的3名責任人進行追責問責,并在系統內通報:集團紀委對時任福人集團董事長及林業投資公司黨委書記、董事長吳之南予以留黨察看一年處分;福人集團紀委對財務總監陳旭予以黨內嚴重警告處分;林業投資對時任金閩公司總經理、法人代表許榕生予以行政降級處分,并減(扣)和追索其2015年度已發放的70%效益工資。2016年12月初林業投資發現寧化東溪公司擅自售賣訂產松香后,即安排常年法律顧問分析案件情況,參加會診律師均認為東溪公司行為未達到刑事立案標準;林業投資隨即向法院起訴寧化東溪公司,并已勝訴。2019年11月12日,林業投資派人前往寧化縣翠江派出所報案,派出所以“該事由屬民事糾紛,應向人民法院提告”為由,未予立案。林業投資現已成立欠款追討小組,實時跟蹤案件執行進展,每月對追討情況分析總結,并研究下步舉措。因法院尚未啟動案件執行程序,截至目前追回9.5萬元貨款。三是林業投資制訂《采購物資倉儲管理暫行辦法》,完善內控制度,防范風險。

(三)落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

1.統籌謀劃推進黨的建設和企業改革發展不到位,黨建工作抓而不實。

問題30:全面系統研究部署黨建工作不夠。

整改情況:一是每年度黨建工作要點列入集團黨委會議重要議題,2019年3月26日召開集團系統黨建工作部署會議,全面系統部署2019年黨建重點工作,壓實黨建工作責任。2019年8月12日集團公司召開黨委會,聽取集團公司上半年黨建工作情況匯報,研究部署下半年黨建工作;2019年12月16日,召開集團黨委會議,專門聽取2019年黨建工作情況匯報,并系統研究2020年黨建工作思路和重點措施。二是加強黨建監督檢查。集團公司充分利用季度黨建聯系片工作片會、年終聯合大檢查等方式,加強對各單位黨委落實集團黨委黨建工作部署的督促檢查,2019年共召開8場次黨建聯系片片會,對各權屬單位開展2輪落實黨建工作、意識形態工作督導檢查。2019年12月9日下發《關于開展2019年度基層黨組織黨建工作檢查評估暨意識形態工作檢查的通知》,12月16日至20日開展聯合大檢查,對系統各單位黨組織2019年以來黨建工作開展情況進行專項檢查,列出24條問題清單并發文通報,要求在2020年2月底前整改到位。三是加強學習教育。自主題教育開展以來,集團及系統各級黨委中心組集中學習研討39場次,各級班子成員深入基層一線調研179場次,撰寫調研報告70余篇。

問題31:“三重一大”決策制度落實不到位。

整改情況:一是經自查,根據2014年制訂的集團公司工作規則,重大投資項目由集團領導班子聯席會議審定。集團公司于2017年制訂《集團黨委議事規則》,修訂《集團公司工作規則》,進一步規范議事程序和工作流程,明確對涉及“三重一大”的投資、收購項目,由集團黨委會議先行研究。二是福船投資對一帆新能源股東重大變更、未經集團審批就同意工商變更的行為違反“三重一大”規定,2016年1月19日集團領導班子聯席會議決定對福船投資領導班子進行嚴肅批評,要求其在今后工作中落實好“三重一大”決策制度。2016年6月21日福船投資制訂《“三重一大”決策實施辦法》,明確對涉及“三重一大”的投資、收購項目,由福船投資黨委研究后上報集團黨委批準后實施,同時內部組織學習宣貫集團公司《投資管理辦法》。三是督促福人集團權屬有關企業建立制度,2019年11月15日前修訂印發“三重一大”決策制度并組織實施,集中整改階段按照制度規定程序辦理“三重一大”決策事項共計65項。

問題32:黨的意識淡薄。

整改情況:一是2020年1月集團黨委對福建船政8名黨員,及其所在支部原書記、黨群部工作負責人10人進行批評教育,8名黨員已重寫入黨申請書和入黨志愿,并由所在單位黨委安排重新學習十九大新修訂的黨章。二是2019年10月舉辦黨務干部培訓班,對支部書記和黨務工作者共70余人進行了業務培訓;邀請省直機關工委講師團專家,為參會人員作《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》專題解讀,全面提升各級黨務干部業務素質。擬于2020年4月份開展基層黨支部書記及黨務干部培訓班,并將福建船政8名黨員納入到培訓對象中。三是下發《關于開展2019年度基層黨組織黨建工作檢查評估暨意識形態工作檢查的通知》,將發展黨員工作納入集團黨委黨建檢查考核內容。下發《關于在巡視整改期間對信訪維穩、發展黨員等有關工作開展摸排自查的通知》,集團各級黨委分別對所轄支部2018年至2019年發展黨員檔案材料進行全面檢查,并形成情況報告,目前已全部整改。

問題33:黨建工作保障不足。

整改情況:一是通過對外招聘的形式充實集團黨務工作人員,2019年12月18日已到崗1人。2019年12月30日發布集團總部崗位招聘公告,現已招聘黨群工作部綜合崗1人,新聞宣傳崗1人。二是加強督促指導,2019年9月26日、10月29日、11月4日集團三個黨建聯系片分別召開第三季度工作片會,會議要求各權屬單位從2020年開始,嚴格落實“每年按照工資總額1%納入年度預算”的要求做好黨建經費預算。福建船政(含馬尾造船、東南造船)于2019年底按照工資總額1%,共215.6萬元納入2020年黨建經費預算;福人集團、林業投資、福船投資、廈船重工4家單位黨委也分別于2019年12月底,按照“每年按照工資總額1%納入年度預算”的要求落實2020年黨建經費預算,5家黨委黨建經費納入預算共436.43萬元。

2.執行選人用人制度不規范,黨管干部黨管人才原則有待強化。

問題34:推薦考察程序不規范。

整改情況:一是2020年1月,集團黨委主要負責人對集團人力資源部負責人進行提醒談話,督促要求嚴格遵守執行選任程序規定。二是集團黨委中心組專題組織學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》和《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,重申民主推薦不規范不完整的不上會等原則要求,強化黨委的領導和把關作用。三是集團黨委組織對2019年以來集團司管干部選任工作情況進行專項檢查,嚴格貫徹落實干部選拔任用各項程序環節。四是修訂《總部干部選拔任用工作辦法》,結合企業實際,從嚴規范干部選拔任用各項具體環節與流程,對個別談話推薦和會議推薦作了進一步的區分細化,進一步健全完善干部選任制度辦法。2020年1月集團人力資源部組織系統22名人事干部進行專題培訓,并對6名人力部門負責人進行提醒談話,進一步規范系統選人用人工作。

問題35:執行選拔任用制度不嚴格。

整改情況:一是督促指導各權屬單位修訂完善適合本單位實際的干部選拔任用管理辦法。集團人力資源部對權屬單位提交的初稿進行認真備案審核并及時反饋。2019年底,5家權屬單位黨委在堅持遵循《黨政領導干部選拔任用條例》基本原則、程序的基礎上,均已結合單位實際情況修訂印發本單位干部選拔任用工作辦法,進一步突出黨管干部原則,明確選拔任用資格條件、程序、環節等,切實加強和改進干部選拔任用工作。福建船政、林業投資對3名在同一崗位任職超過10年的中層干部進行了輪崗交流。二是認真貫徹干部選拔任用工作辦法。巡視以來,集團黨委新提任8名中、基層干部,均嚴格按照干部選拔任用有關規定執行,扎實做好動議、民主推薦、組織考察、集體研究討論決定、任前公示以及任職談話等具體環節。集團黨委會議討論干部任免事項,黨委班子成員已逐一發表“同意”或“不同意”的明確意見,2019年以來試用期內中層干部均嚴格遵守試用期內一般不調整職務的規定。三是集團人力資源部組織系統22名人事干部進行專題培訓,努力提升干部工作專業化、規范化能力水平;結合年度考核,2020年1月組織持續開展權屬單位干部選拔任用“一報告兩評議”工作;結合集團聯合大檢查,完成對5家權屬單位黨委2019年度選人用人工作專項檢查,發現17項具體問題并限期要求整改,進一步督促權屬單位嚴格執行干部工作政策規定,從嚴加強權屬單位選任監督管理工作。

問題36:撰寫任前廉政對照材料不嚴肅。

整改情況:一是對2016年至今提拔的司管干部35份廉政對照檢查材料進行重新審核,對其中8份不合格的廉政對照檢查材料退回要求重寫,現已全部審核合格并歸檔。二是下發《關于從嚴把關領導干部任前廉政對照檢查材料的通知》,要求各單位黨委提高政治站位,從嚴把關新提任干部廉政對照檢查材料。

問題37:骨干人才流失嚴重。

整改情況:近年來,面對船舶行業持續低迷、個別單位異地搬遷等因素帶來的影響,集團系統不斷加大引人用人留人力度。一是集團公司成立科學技術委員會,集團首席工程師等20名專家擔任首屆科技委委員,為加強創新戰略研究和科技管理、科技人才培養提供新平臺、新保障。研究下發《關于進一步加強人才隊伍建設嚴格執行干部工作政策的通知》,進一步督促權屬單位加快落實集團系統專業技術、操作技能人才多通道發展工作,加大緊缺急需人才留用引進力度。二是福建船政、廈船重工、福人集團、福船投資研究制訂本單位專業技術、操作技能人才多通道發展管理辦法,集團公司研究批復福建船政、廈船重工、福人集團、福船投資設置相當于單位中層的65個專業技術、技能職務職數,通過建立完善管理職務與專業技術技能職務并行的H型人才成長通道,切實拓寬人才成長多元化發展通道。三是福建船政、廈船重工、福人集團、福船投資等研究制訂適合本單位的緊缺急需人才留用引進措施,加大緊缺急需人才引進力度,推進補齊重點領域人才空缺短板。福建船政、廈船重工制訂骨干人才內部控制清單,進一步加大骨干人才管理力度,力爭減少因異地搬遷、行業環境引起的骨干人才流失。四是下發《進一步優化集團總部員工績效考核評價與分配的通知》,5家權屬單位黨委已出臺優化本單位內部薪酬分配具體舉措,通過加強績效考核,加大績效薪酬向核心關鍵崗位和骨干人才傾斜力度,切實提高骨干人才的薪酬水平,優化企業人才隊伍結構。

問題38:個別干部擔當作為不夠。

整改情況:一是對巡視組指出的“馬尾造船廣告牌對外結算價格虛高”的問題,2019年1月對8名責任人進行追責問責,并在系統內通報:馬尾造船紀委對時任安全環保部副部長(主持工作)陳建輝予以黨內警告處分,并減(扣)一個月績效薪酬;對時任安全環保部副部長黃克雄予以黨內警告、行政降職處分,并減(扣)一個月績效薪酬;對時任安全環保部助理劉昕予以黨內警告處分,并減(扣)一個月績效薪酬;對時任物資采購部結算人員李貞予以誡勉談話,減(扣)一個月50%績效薪酬;并分別對時任物資采購部部長、部長助理、項目主辦予以提醒談話;對時任安全環保部經辦王益予以警示談話,減(扣)一個月50%績效薪酬。二是加大對不作為慢作為干部的問責追責力度,對時任福建福寧船舶重工有限公司黨支部書記、董事長江云飛同志訂單風險控制不足及履職不到位的問題,集團紀委于2020年5月給予其黨內警告處分,并減(扣)2019年度20%績效薪酬。三是制訂《調整不適宜擔任現職干部實施辦法(試行)》,綜合運用年度考核、重點督辦工作結果,加大不擔當、不作為干部能下力度。下發《進一步優化集團總部員工績效考核評價與分配的通知》,并擬定集團系統工資總額預算管理以及企業負責人薪酬管理辦法,下一步將根據省國資委相關文件精神,結合實際對工資效益聯動決定機制、負責人績效考核指標等進行修改完善,強化薪酬激勵機制。修訂《總部員工考勤與假期管理辦法》,強化干部日常管理,激勵干部擔當作為、履職盡責。四是5家權屬企業黨委進一步完善年度考核措施辦法,研究制訂領導班子成員談心談話制度,通過嚴管厚愛結合,激勵員工勇于擔當盡責、提升干事創業精氣神。

3.黨建工作壓力傳導不到位,基層黨組織建設虛化弱化。

問題39:黨建工作責任層層遞減。

整改情況:一是集團公司督促廈船重工修訂《黨委議事規則》,2019年5月以來,已經把黨委會議和領導班子會議分開記錄。二是集團公司充分利用季度黨建聯系片工作片會、年終聯合大檢查等方式,加強對各單位黨委落實集團黨委黨建工作部署的督促檢查,2019年共召開8場次黨建聯系片片會,對各權屬單位開展2輪落實黨建工作、意識形態工作督導檢查。2019年12月9日下發《關于開展2019年度基層黨組織黨建工作檢查評估暨意識形態工作檢查的通知》,12月16日至20日開展聯合大檢查,對系統各單位黨組織2019年以來黨建工作開展情況進行專項檢查,列出24條問題清單并發文通報,要求在2020年2月底前整改到位。三是各單位黨委認真抓好基層“六好”支部建設和“達標創星”再研究、再部署工作,5家權屬單位黨委分別召開黨委會議,專題研究部署年終“六好”支部建設和“達標創星”評星定級等工作。

問題40:基層黨組織設置不規范。

整改情況:一是調研省國資系統其他集團機關黨委設置及人員配備情況,2019年12月16日集團黨委研究同意《關于設立集團總部機關黨委方案的請示》,擬于2020年7月1日前召開機關黨委第一次黨員大會,選舉第一屆機關黨委委員。二是按照省委巡視九組邊巡邊改要求,2019年8月機關離退休職工黨支部拆分為“機關離退休職工第一黨支部”和“機關離退休職工第二黨支部”,并進行了支部委員的選舉,2019年9月9日集團黨委批復同意兩個支部的選舉結果。

問題41:黨組織換屆選舉不規范。

整改情況:一是2020年4月集團黨委再次向省紀委、省委組織部、省國資委呈報《關于中國共產黨福建省船舶工業集團有限公司委員會委員和紀律檢查委員會委員候選人預備人選的請示》,在籌備好黨代會各項準備工作的同時持續跟進上級批復情況,待上級批復同意后,及時組織召開集團公司第一次黨員代表大會。二是2019年8月集團黨委研究《關于進一步優化福建船政、馬尾造船、東南造船基層黨組織架構有關事項》,2019年9月下發《關于整合中共福建船政重工股份有限公司委員會的通知》,福建船政黨委基層黨支部整合到位后,于2020年6月召開黨代會進行換屆。三是2020年1月集團黨委對時任廈船重工黨委書記和時任馬尾造船黨委書記進行提醒談話,強調黨委換屆工作嚴肅性,規范履行組織程序。四是下發《黨組織選舉工作手冊》,要求福建船政黨委、廈船重工黨委組織學習手冊及《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等,福建船政黨委、廈船重工黨委分別組織學習基層黨組織選舉工作程序。

問題42:對流動黨員管理不力。

整改情況:一是集團公司強化部署流動黨員摸排工作,2019年11月27日下發《關于在巡視整改期間對信訪維穩、發展黨員等有關工作開展摸排自查的通知》,5家權屬單位黨委按要求分別對長期合作的外包工開展黨員摸底排查,經排查5000多名外包工,其中有14名外包工黨員,由所在單位福建船政黨委、廈船重工黨委納入本單位黨員教育管理。二是有長期合作外包工程隊的福建船政黨委、廈船重工黨委、福船投資黨委已制訂《流動黨員管理辦法》,全面加強對流動黨員的教育管理工作。

問題43:黨費收繳、管理和使用不合規。

整改情況:一是按照省委巡視九組邊巡邊改要求,2019年6月4日集團黨群工作部將不應由黨費開支的茶歇費243.65元存入集團黨委黨費賬戶。二是完善督促檢查機制,將黨費收支管理情況納入黨建工作考核檢查內容,2019年12月9日下發《關于開展2019年度基層黨組織黨建工作檢查評估暨意識形態工作檢查的通知》,12月16日至20日開展聯合大檢查,對系統各單位黨組織黨費收繳管理和使用情況進行了全面檢查;下發《關于在巡視整改期間對信訪維穩、發展黨員、黨費收繳管理等有關工作開展摸排自查的通知》,5家權屬單位黨委對本單位2018年以來黨費收繳管理等工作進行了自查,福船投資黨委針對個別支部未及時上交黨費的問題立行立改,且均已提交自查整改情況報告。

問題44:先進典型培樹不具代表性。

整改情況:一是鑒于2016年11月時任東南造船紀委書記劉暉被誡勉談話,撤銷其所在支部東南造船甲居裝課黨支部2016年度先進基層黨組織榮譽。二是2019年9月27日制訂《集團公司黨內表彰管理辦法》,進一步明確先進入典型的條件、標準、程序等,在表彰前征求紀檢監察部門意見。三是對具有行業代表性的先進典型事跡在系統內再宣傳、再選樹,2019年11月18日、12月18日、2020年1月18日共刊發三期《福船視界》報,分別在第05版設置專版,對全國勞模陳文學、全省“金牌工人”吳澤平等在系統內宣傳選樹。

4.黨內政治生活不嚴肅,落實黨內組織生活基本制度不夠認真。

問題45:“兩學一做”學習教育落實不到位。

整改情況:一是全面增強基層黨組織政治功能和組織力,按照“四同步”“四對接”要求,集團系統30家三級以上獨立法人單位已建立22個黨組織,配齊配強54名黨支部書記,支部書記“一肩挑”達95%以上。二是集團黨委吸取“兩學一做”學習教育部署落實不到位的教訓,在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,成立領導小組、辦公室和3個巡回指導(督導)組,加強對各單位的指導督導,確保達到中央和省委要求,主題教育期間集團各級黨委均按要求召開部署會議,開展集中學習研討39場次。三是對巡視組指出“船政重工黨委沒有召開‘兩學一做’學習教育部署會”的問題,2020年1月集團黨委對時任福建船政黨委書記進行批評教育。四是福建船政、廈船重工、福人集團、林業投資、福船投資5家單位黨委分別召開黨委中心組學習會議進行補學,并圍繞“兩學一做”學習教育“堅定理想信念、增強‘四個意識’”“堅守紀律底線、培養高尚情操”“堅持根本宗旨、發揮黨員作用”等三個專題開展8場次專題討論,26名黨員領導干部在專題討論會上作交流發言。

問題46:落實民主生活會制度不嚴肅。

整改情況:一是2019年8月26日集團黨委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會,會上班子成員間開展相互批評,共提出批評意見31條,批評意見直面問題,有辣味。二是2020年1月9日集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,班子成員會前認真準備問題和意見清單,會上坦誠相見,自我批評直面問題,相互批評實事求是。例如,班子成員之間提出批評意見33條,其中批評黨委書記對部分干部考核激勵辦法不夠、意識形態工作納入黨建總體部署不夠充分、對研發工作重視不夠等,均是集團公司工作中的短板。三是注重舉一反三,2020年1月15日前,5家權屬單位黨委分別召開巡視整改專題民主生活會,班子成員坦承相見,批評與自我批評直中要害。經統計,各權屬單位巡視整改專題民主生活會班子相互批評意見共160條,例如,福船投資班子成員批評黨委書記落實三年創新轉型工作有差距,駕馭復雜局面的能力不足,對國有多元、混合所有制子公司運營管控創新辦法不夠多;福建船政班子成員批評黨委書記對福建船政轉型發展的規劃宣傳不足,對鋼結構轉型升級方向的定位思路不清晰,都是關系企業創新改革發展的核心問題。通過認領問題,指出不足,進一步夯實了巡視整改責任。四是馬尾造船某副總經理在2017年度民主生活會個人對照檢查材料中,未對自己受到黨內警告處分作出說明,2020年1月集團黨委對其進行提醒談話。其已于2020年3月在福建船政黨委會上對自己未予說明的情況進行補充說明并檢討。

問題47:“三會一課”制度落實不夠到位。

整改情況:一是把支部“三會一課”納入黨建考核檢查內容,2019年11月以來,各直屬黨支部能夠認真落實好“三會一課”制度,共召開17場次支委會和12場次黨員大會。二是2020年1月,福建船政黨委對2017年度未上黨課的馬尾造船生產管理部黨支部書記進行批評教育。三是要求各單位黨委對所屬黨支部書記2018年以來上黨課情況進行自查,經查均已在當年完成上黨課;集團黨委對直屬支部書記2017年以來上黨課情況進行檢查,發現除機關三支部書記2017年未上黨課外,其他支部書記均已落實上黨課制度;集團黨委于2020年3月對機關三支部書記進行批評教育。2018、2019年各基層黨支部已全面落實支部書記上黨課制度。

問題48:基層黨組織書記黨建述職評議考核機制不完善。

整改情況:一是經集團黨委研究,將原馬尾造船黨委書記、原東南造船黨委書記2016年度基層黨組織書記黨建述職評議等次由“好”調整為“較好”。二是集團黨群工作部已組織部門全體人員對述職評議工作流程進行了業務培訓學習,確保不發生同類問題。下發《關于開展2019年度基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作的通知》,2020年1月7日召開2019年度基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作會議,并對各黨組織書記述職情況進行現場評分。評議結果已經征求紀檢監察部門意見,對在當年有黨員干部受到誡勉談話、黨政紀處分的單位,黨委書記不能被評為“好”的等級。

(四)落實巡視審計整改責任方面

1.落實整改主體責任不到位。

問題49:壓力傳導不力。

整改情況:2020年1月9日集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,黨委班子和黨委書記對“落實整改主體責任不到位”問題進行深刻反思和原因剖析,黨委書記牽頭負責抓整改落實。一是提高政治站位,增強整改自覺。集團黨委通過學習《中國共產黨巡視工作條例》《中央巡視工作規劃(2018-2022)》,以及習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,對上一輪巡視整改工作中從未召開巡視整改領導小組會議問題進行認真反思,汲取教訓。二是在本輪巡視整改中集團黨委承擔整改主體責任,紀委承擔協助整改、監督整改責任;黨委書記負總責、抓主責,堅持以上率下、一抓到底;其他班子成員按分工落實“一崗雙責”,指導分管部門和單位研究制訂整改措施方案,落實整改任務目標;總部各部門、系統各單位向集團黨委看齊,承擔本級整改主體責任,形成分工明晰、職責明確、上下聯動、合力攻堅的工作格局。組織領導和工作機制、上下聯動機制、工作推進機制和督導檢查機制,壓實責任鏈條,制訂《巡視整改任務分解和工作方案》《巡視整改情況推進表》,落實整改周報制、雙周督導制,有力有序推動集中整改和長效整改。集中整改期間,集團黨委共召開領導小組會議11場,系統各單位黨委主要領導均有參會;系統各單位黨委嚴格按照集團黨委要求,及時召開巡視整改動員會、成立整改領導小組、認真分解整改任務,推動整改工作順利開展。

問題50:整改責任不清。

整改情況:一是制訂《省委巡視反饋意見任務分解和整改方案》,集團黨委班子成員結合職責分工,主動認領分管領域內的整改事項,并組織責任部門(單位)認真研究部署,逐條抓好整改落實,整改一個、驗收一個、銷號一個、鞏固一個。二是2020年1月9日,集團黨委召開巡視整改專題民主生活會,班子成員對照省委巡視反饋的四個方面問題和集團黨委整改任務分工,各自牽頭負責問題整改,結合工作實際,進行深入剖析,查找原因并明確整改方向,鞏固整改成效。

2.問題整改不徹底。

問題51:虛假整改。

整改情況:一是集團紀委(監察專員辦)已完成初步核實并報請上級紀委審批,對相關責任人進行立案審查。二是制訂《司管中層干部社團兼職管理辦法》,重點對違規領取薪酬、津貼、補貼等行為提出處理處罰細則,從嚴加強規范干部社團兼職管理。三是下發《關于全面開展司管干部社團兼職摸底排查工作的通知》,在集團系統范圍內完成摸底排查79名集團司管干部,并發函商請11家社團核查,經排查未存在未經審批在社團兼職而組織并未掌握的情況,未發現其他兼職取酬情況。四是按照省委巡視九組邊巡邊改要求,2019年6月起開展退休司管干部清退違規領取薪酬整改工作,穩步推進7名退休司管中層干部社團取酬清退工作,應清退438550元,將于2020年6月完成清退。

問題52:舉一反三不夠。

整改情況:一是經梳理,2012-2015年福寧重工違規套現勞務工程款124萬元,用于沖抵生產部門零星開支費用30.3萬元,發放節點獎金等津補貼93.7萬元;集團紀委于2017年4月對違規套現勞務工程款的4名責任人進行追責問責,對時任福寧重工總經理方可榮予以黨內嚴重警告處分,對時任福寧重工黨總支書記林木松予以黨內警告處分;東南造船紀委對時任福寧重工生產部門2名負責人進行提醒談話。鑒于這些節點獎金是員工的勞動所得,集團黨委會議決定,只讓福寧重工中層以上干部進行退款。二是集團紀委在巡視整改過程舉一反三對案卷自查時,發現福寧重工未按要求進行退款。經梳理,當時涉及領取違規款項的中層干部24人(應退款共計39.5萬元),有8人已辭職,目前在職中層干部有16人,應退金額合計253030元。鑒于近年來企業效益差收入低,福寧重工根據實際情況制定了退款方案,在職16人領取的違規款項253030元已全部退還。三是結合年度落實中央八項規定精神“1+X”專項督查,對福建船政、廈船重工、福人集團、福船投資、林業投資、船舶學校等6家單位2016年至2019年開展違規套現專項檢查,通過檢查零星修繕合同、物資采購合同、業務接待費開支等資料,暫未發現相關問題。

問題53:整改長效機制不健全。

整改情況:一是2019年7月集團紀委對福人集團黨委副書記、總經理進行函詢及查閱相關資料,對其函詢說明予以采信。2017年9月、2018年2月福人集團邵武木業公司分別向福人集團、邵武市經信局請示項目投資超預算事宜,2017年10月福人集團開班子聯席會研究同意邵武公司投資調整方案,并于2017年11月將該方案上報集團公司,2018年2月集團公司批復同意邵武木業公司增加投資費用;2018年3月邵武市經信局批復同意邵武木業公司變更投資方案。2020年1月,集團黨委對福人集團領導班子進行集體提醒談話。二是2019年制訂《巡察工作實施辦法》《關于物資采購、勞務工程結算、廢舊物資處置廉政風險防控暫行辦法》《應收款項管理暫行辦法》《調整不適宜擔任現職干部實施辦法(試行)》等制度,修訂《投資管理暫行辦法》,要求有關單位同步完善相關制度,進一步規范物資采購、項目投資、選人用人、應收款項、“三重一大”等事項的管控,相關工作列入2019年度聯合大檢查,督促相關責任單位進行整改。三是2019年11月對廈船重工豪華郵輪適應性改造項目和福建海風裝備制造基地及配套漳浦六鰲重裝碼頭項目進行規范性專項檢查并形成檢查報告,集團公司及時研究明確意見,強化過程監管。四是2019年12月5日織召開年度戰略分析會暨2019年投資計劃年度總結會議,強化落實投資項目管控要求,做好2020年投資計劃和“十四五”規劃編制準備工作。

3.履行整改日常監督責任不到位。

問題54:整改問責追責不精準。

整改情況:一是巡視反饋意見所提到的賬外保管長效激勵金問題,2015年10月經集團紀委核查,東南造船為了留住人才,于2007年制定長效激勵金方案并經廠職代會審議通過,發放對象為企業中層及骨干員工,計劃分九年兌現。計提出的長效激勵金按照發放范圍分別存入職工存折,這些職工存折凍結并放在交行保管箱,存折密碼和保管箱密碼由企業保管,發放時才將當年發放的額度從存折轉入各員工相關聯的銀行卡中,過程中沒有發生員工將凍結的個人戶頭的資金私自提取的情況。東南造船于2011年12月將余額全部退回工廠基本戶,后續沒有再按此方式辦理。期間,為了辦理業務方便,時任東南造船財務科長林忠平多次要求時任財務出納楊細芳辦理個人銀行卡,并將部分待發的年終獎金和骨干長效激勵金存入個人卡中。針對該問題,集團黨委于2015年11月,對時任東南造船董事長陳香麟、總經濟師江云飛、總會計師黃曉紅分別予以誡勉談話,并減(扣)5%績效薪酬。對于時任東南造船財務科長林忠平和時任財務出納楊細芳的違紀違規問題,按照干部管理權限,2015年11月,東南造船紀委對林忠平予以黨內警告處分(該同志已于2014年1月退休),對楊細芳予以調離財務工作崗位處分(該同志已于2016年9月辭職)。此次巡視整改集團紀委在案卷梳理中,發現東南造船對楊細芳的行政處分定性表述不準確,存在處理不嚴肅問題,于2020年1月責成福建船政黨委對時任東南造船紀檢監察部門負責人進行批評教育。二是巡視反饋意見所提到的福船船務違規調度大額資金問題。2015年10月經集團紀委核查,為了規避國際訴訟帶來的集團資金安全風險,集團公司選擇利用當時已無經營業務的船務公司作為規避風險的載體,福船船務的賬戶視同集團公司的賬戶來管理,日常賬務處理、銀行印鑒保管均由船舶集團財務部負責,并參照執行集團財務制度辦理。期間的資金調撥,均由財務部負責人口頭通知,未按制度做書面審批,會計人員進行賬務處理時,未按財務規定進行,沒有履行會計人員的監督責任。對這些問題,時任集團財務部負責人黃孝鑾同志負主要領導責任,但因其于2011年5月已辭職到民營企業工作,且非中共黨員,集團公司無法對其進行處理;時任集團公司會計兼任福船船務公司會計劉漢元同志負有直接責任,2016年2月集團紀委對劉漢元予以黨內警告處分,該同志已于2016年5月辭職。福船船務公司已于2013年9月注銷。三是集團紀委(監察專員辦)將進一步加強紀檢監察干部的培訓,提高業務素質,同時加強對各單位審查調查工作的指導和把關審核,加大規范執紀、精準問責力度。

問題55:審計發現問題整改不到位。

整改情況:一是全力協助福寧重工加快去庫存回籠資金,以回籠資金做為還款的主要來源,總體風險可控。福寧重工的欠款主要是因為庫存船資金占用,產生資金缺口。福寧重工目前尚有完工庫存船8艘,其中4艘已轉售,尚有應收款1.94億元;另4艘若按六折轉售,可回籠資金1.82億元;兩項合計可回籠資金3.76億元。已要求東南造船與福寧重工簽訂協議,上述庫存船的回籠資金須先行歸還東南造船的欠款本息。二是從轉型發展、改善管理,通過企業逐步減虧、增加企業自身造血能力等方面,以防止福寧公司破產賤賣資產導致債權不能足額清償的風險。福寧重工由福建船政持股63.09%,福建船政委派的董事占多數,其生產經營管理處于福建船政控制之下。根據福建船政的戰略安排,福寧重工將轉型為鋼結構基地,同時通過調整組織機構、縮編減員(2020擬減員48%),讓企業逐步減虧,增加自身造血能力。三是加強對福寧重工資金監管力度。目前福寧重工向東南造船每周報送資金預算表,東南造船也專人監督檢查,以確保貨幣資金可控。

問題56:督促整改落實力度小。

整改情況:集團紀委對“督促整改落實力度小,未將督促巡視整改作為日常監督的重要任務”的問題,進行深刻反思,吸取教訓,并在本輪巡視整改中加以改進。一是2020年1月集團黨委對時任集團紀檢監察室負責人進行批評教育。二是本輪巡視整改期間,集團黨委依托集團紀委(監察專員辦)成立巡視整改督導組,對巡視整改工作推進情況進行全程督導。集團紀委(監察專員辦)每周匯總巡視反饋意見整改督導情況,開展現場檢查2次,召開督導工作會議12場,確保反饋意見整改到位;并定期向上級紀檢監察部門匯報整改進展情況。三是集團紀委(監察專員辦)將巡視整改落實情況納入集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任檢查的重要內容,開展巡視整改專項檢查,督促集團黨委及權屬單位巡視整改工作落實。四是集團紀委(監察專員辦)對基本完成的整改任務適時組織“回頭看”,鞏固提升整改效果;對分步推進和長期堅持的整改任務,對照整改要求作出后續工作安排,確保問題清零見底、長效機制建立、政治生態改善。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視九組巡視船舶集團黨委期間,移交信訪件及問題線索共計41件,其中信訪件12件(檢控類10件)、問題線索29件。船舶集團紀委(監察專員辦)依規依紀組織調查核實,截止目前,已辦結36件,正在辦理5件;按照監督執紀“四種形態”對52名相關責任人作出處理,涉及處級干部22人、科級干部15人,予以黨紀政務處分17人,綜合運用第一種形態處置誡勉(警示)談話22人次(處級干部10人),提醒談話14人次(處級干部4人),通報(批評)43人次(處級干部14人)。

除紀律審查外,進行批評教育34人次,提醒談話(約談)56人次。

(一)黨紀政務處分情況

1.因對訂單風險控制不足及履職不到位的問題,集團紀委對時任福建福寧船舶重工有限公司黨支部書記、董事長江云飛同志予以黨內警告處分,并減(扣)2019年度20%績效薪酬。

2.因多次違規接待的問題,集團紀委于2020年4月給予時任船政海外總經理李柳根同志黨內嚴重警告處分,減(扣)2019年度30%績效薪酬,并在系統內通報。

3.因私自在外經商辦企業的問題,集團紀委于2019年5月給予時任福建船政財務總監李柳根黨內嚴重警告處分,減(扣)2018年度25%績效薪酬,并在系統內通報。

4.因違規接受合作對象禮金問題,集團紀委于2019年4月,對時任福人集團黨委委員、副總經理(試用期)林軍予以留黨察看一年處分,取消試任福人集團副總經理職務,按試用期任職前職級管理,違紀所得1萬美元全部上繳,減(扣)2018年度75%績效薪酬,并在系統內通報。

5.因廣告牌價格結算虛高的問題,馬尾造船紀委于2019年1月對時任安全環保部副部長(主持工作)陳建輝予以黨內警告處分,并減(扣)一個月績效薪酬;對安全環保部副部長黃克雄予以黨內警告、行政降職處分,并減(扣)一個月績效薪酬;對安全環保部助理劉昕予以黨內警告處分,并減(扣)一個月績效薪酬,并在系統內通報。

6.因對福人集團購買的981噸松香寄存監管不力、被廠家私自出售及高風險貿易問題,集團紀委于2017年12月對時任福人集團董事長及林業投資公司黨委書記、董事長吳之南予以留黨察看一年處分;福人集團紀委于2017年7月對財務總監陳旭予以黨內嚴重警告處分;林業投資于2017年11月對時任金閩公司總經理、法人代表許榕生予以行政降級處分,減(扣)和追索其2015年度已發放的70%效益工資,并在系統內通報。

7.因違規印制掛歷問題,福人集團紀委于2017年8月對供應鏈部副主任、福人(福州)公司副總經理兼采購部經理柯文峰予以黨內警告處分,并在系統內通報。

8.因違規套現勞務工程款用于發放津補貼和其他開支的問題,集團紀委于2017年4月對時任福寧重工董事長方可榮予以黨內嚴重警告處分,對時任福寧重工黨總支書記、副總經理林木松予以黨內警告處分,取消林木松福建船政副總經理試用期資格,并在系統內通報。

9.因扣發員工船試航補貼問題,東南造船紀委于2016年11月對時任福寧重工總經理助理、生產部部長經紅軍予以撤銷黨內職務、行政降級處分,并在系統內通報。

10.因向群眾索取錢款共計2700元問題,廈船重工紀委于2016年6月對時任集配中心集配組組長柯麗偉予以黨內嚴重警告處分,解除勞動合同關系,并在系統內通報。

11.因違規接受吃請的問題,集團紀委于2016年4月對馬尾造船利亞事業部廖岳祥等相關責任人進行黨紀政務處分,并進行“一案雙查”,對時任馬尾造船副總經理、利亞事業部分管領導、黨總支書記張忠寬予以黨內警告處分;對時任利亞事業部部長廖岳祥予以撤銷黨內職務、行政降職處分;對時任利亞事業部內業課課長王文雅予以行政降職處分;對其他涉及人員進行警示談話,減(扣)一定效益工資,并在系統內通報。

(二)誡勉(警示)情況

1.因馬尾造船部分項目嚴重拖期的問題,集團紀委(監察專員辦)于2019年12月分別對時任馬尾造船總經理曾金柱予以誡勉談話,并減(扣)15%績效薪酬;對時任馬尾造船副總經理張忠寬予以誡勉談話,并減(扣)15%績效薪酬;對時任馬尾造船副總經理周建予以誡勉談話,并減(扣)15%績效薪酬,并在系統內通報。

2.因處理廢舊物資延續原合同未重新招投標的問題,馬尾造船紀委于2019年3月對時任馬尾辦事處(原搬遷辦)主任江旭升予以誡勉談話,減(扣)2019年4月份50%績效工資。

3.因廣告牌價格結算虛高的問題,馬尾造船于2019年1月對安全環保部經辦王益予以警示談話,減(扣)一個月50%績效薪酬,并在系統內通報;馬尾造船紀委于2019年1月對物資采購部結算人員李貞予以誡勉談話,減(扣)一個月50%績效薪酬。

4.因公車改革后仍自行駕駛公車上下班,且報銷停車費的問題,集團紀委于2018年8月對時任廈門造船廠廠長洪榮杰予以誡勉談話,責令其退還應由個人承擔的費用2280元,并在系統內通報。

5.因退休三年內受聘于原職務管轄業務范圍內企業的問題,集團紀委于2018年3月對退休司管干部陳銘奎予以誡勉談話。

6.因選人用人決策程序不規范,違反議事規則的問題,集團紀委于2017年6月對時任福船投資黨支部書記、總經理關俊濱予以誡勉談話,扣發一個季度績效薪酬。

7.因在職代會職工代表聚餐中違規上酒水的問題,集團紀委于2016年11月分別對時任東南造船黨委書記、董事長黃如堂予以誡勉談話,并減(扣)一個季度績效薪酬;對時任東南造船紀委書記劉暉同志予以誡勉談話,并減(扣)一個季度績效薪酬,消費酒水費用5340元由東南造船班子成員均攤交回財務,并在系統內通報。

8.因違規接受吃請的問題,集團紀委于2016年4月對馬尾造船利亞事業部廖岳祥等相關責任人進行黨紀政務處分,并進行“一案雙查”,對時任馬尾造船黨委書記黃以豪、時任紀委書記張建軍予以警示談話;對時任利亞事業部內業課課長助理(主持工作)姚嵩予以警示談話,取消預備黨員資格,不再主持工作,并減(扣)一定效益工資;對時任利亞事業部內業課區域主管林凱予以警示談話,取消預備黨員資格,并減(扣)一定效益工資;對時任利亞事業部內業課副課長鄭凱峰、時任內業課區域主管劉圣全、吳忠楠、時任內業課區域協管曾其勇、俞兆靜、時任內業課安全主管高仁平分別予以警示談話,并分別減(扣)一定效益工資,并在系統內通報。

9.因接受勞務工程公司負責人吃請,并收受土特產禮品的問題,馬尾造船于2016年4月對時任馬尾造船利亞事業部內業課課長王文雅予以警示談話,并在系統內通報。

10.因業務接待不規范問題,集團紀委于2015年11對時任東南造船紀委書記、辦公室分管領導劉暉予以誡勉談話。

(三)組織處理情況

1.因違規接受合作對象禮金問題,集團公司于2019年4月,對時任福人集團黨委委員、副總經理(試用期)林軍予以取消試任福人集團副總經理職務,按試用期任職前職級管理,并在系統內通報。

2.因廣告牌價格結算虛高的問題,馬尾造船于2019年1月對時任安全環保部副部長黃克雄予以行政職務降一級,并在系統內通報。

3.因對福人集團購買的981噸松香寄存監管不力、被廠家私自出售以及高風險貿易問題,林業投資公司于2017年11月對時任金閩公司總經理、法人代表許榕生予以行政降級處分,并在系統內通報。

4.因違規套現勞務工程款用于發放津補貼和其他開支的問題,集團公司于2017年4月對時任福寧重工黨總支書記、副總經理林木松予以取消其福建船政副總經理試用期資格,并在系統內通報。

5.因扣發員工船試航補貼問題,東南造船于2016年11月對時任福寧重工總經理助理、生產部部長經紅軍予以行政降級處分,并在系統內通報。

6.因違規接受吃請的問題,馬尾造船于2016年4月對時任利亞事業部部長廖岳祥予以行政降職處分;對時任利亞事業部內業課課長王文雅予以行政降職處分,并在系統內通報。

四、需要進一步整改的事項及措施

(一)未完成情況的說明

1.對“問題41:黨組織換屆選舉不規范。”的說明

2020年4月集團黨委再次向省紀委、省委組織部、省國資委呈報《關于中國共產黨福建省船舶工業集團有限公司委員會委員和紀律檢查委員會委員候選人預備人選的請示》,在籌備好黨代會各項準備工作的同時持續跟進上級批復情況,待上級批復同意后,及時組織召開集團公司第一次黨員代表大會。

整改時限:待省委批復后實施。

2.集團紀委(監察專員辦)正對4件問題線索核實、1個案件辦理。

(二)下一步工作重點和措施

1.強化政治責任,縱深推進全面從嚴治黨。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神及省委十屆九次全會精神,始終堅持把黨的政治建設擺到首要位置,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

2.提升黨建質量,堅持黨對國有企業的領導。持續深入貫徹全國國有企業黨建工作會議精神,把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業改革發展全過程;嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權,切實把黨的領導黨的建設的政治優勢轉化為企業競爭優勢和發展優勢。

3.強化成果運用,健全整改長效機制。進一步強化巡視反饋意見的跟蹤督辦,持續固本培元,舉一反三,著力解決共性問題和深層次問題;加強對重點領域、重要崗位和關鍵環節的風險防范,健全內部治理體系,完善管理體制機制,在統籌謀劃、組織實施上下功夫,在補短板、強弱項上持續用力,以扎實的整改成效驗證巡視成果,不斷增強企業發展活力和競爭力。

4.抓好作風建設,持之以恒正風肅紀。強化對上級決策部署貫徹落實情況的監督檢查,持續開展落實中央八項規定精神“1+X”專項督查,抓好形式主義、官僚主義專項整治,組織開展專項巡察,著力發揮監督合力,強化監督實效。認真貫徹“三個區分開來”要求,抓好“一案一整改”工作,推動企業建章立制規范管理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

5.踐行初心使命,勇于擔當作為。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委省政府和省國資委正確領導下,不忘初心、牢記使命,以實事求是、知行合一的思想大解放,勇于擔當作為、改革創新,奮力驅動集團公司高質量發展,為新時代新福建建設譜寫新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0591-83681703;通信地址:中國福建省福州市江濱東大道166號福建省船舶工業集團有限公司1503室;電子郵箱[email protected]

 

中共福建省船舶工業集團有限公司委員會

2020年7月27日        


友情鏈接

幸运赛车走势图及奖金